一盒小乳膏緣何引發檢察機關關注

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                                                                                  2023年03月30日 02:49 來源:法治日報
                                                                                  大字體
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                                                                                    一盒小乳膏緣何引發檢察機關關注

                                                                                    □ 本報記者 張昊

                                                                                    今年的最高人民檢察院工作報告顯示,全國檢察機關針對一些“消”字號抗(抑)菌制劑非法添加化學藥物危害健康,組織公益訴訟專項監督,促請查處涉案問題產品61萬余件。

                                                                                    近日,《法治日報》記者在對最高檢第八檢察廳相關負責人采訪中了解到,總結、深化“消”字號專項監督辦案,推進相關機制建設被列為今年重要工作之一。

                                                                                    一盒盒“消”字號抗(抑)菌制劑,緣何引發全國各級檢察機關共同關注?此類案件有哪些特點?生產、銷售、監管等方面存在哪些問題和薄弱之處?辦案中有哪些重點環節?帶著這些問題,記者采訪了辦理過此類案件的一線檢察官團隊。

                                                                                    制劑非法添加現象較為普遍

                                                                                    “寶寶剛十個月大,擦了‘七草兩葉抑菌膏’面霜后,一開始效果挺好,用了一段時間孩子長胡子了?!?021年1月初,貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣的一位媽媽向紫云縣人民檢察院第二檢察部檢察官胡玲玲反映情況。

                                                                                    “醫生診斷說,孩子的問題是面霜中含有的激素成分所致,好擔心對孩子產生更長久的不良影響?!焙⒆計寢尳辜辈话驳卣f。

                                                                                    接到線索的當天中午,第二檢察部檢察官班繼歡、張衢就來到孩子家中。張衢向記者回憶說:“辦案團隊都是年輕的‘寶爸寶媽’,看到孩子后都感到很揪心,立即展開了調查?!?/p>

                                                                                    案涉抑菌霜為“消”字號產品,購于母嬰用品連鎖店。辦案檢察官詢問銷售者和代理商后發現,他們都無法提供《產品檢驗報告》,也不了解其中是否含違規添加的成分。

                                                                                    兩天用一次的抑菌霜,為何對嬰兒產生如此大的影響?檢察官拿到案涉抑菌霜的定量檢測報告時發現,該產品添加違禁成分丙酸氯倍他索超標百倍以上。

                                                                                    這起案件為最高檢2022年發布的全國檢察機關食品藥品安全公益訴訟典型案例之一,案件中的抑菌霜為“消”字號抗(抑)菌制劑涉及非法添加問題。

                                                                                    在同批另一起典型案件中,浙江省江山市人民檢察院對抗(抑)菌制劑類“消”字號產品違規添加藥品成分開展了行政公益訴訟監督。

                                                                                    江山市檢察院第五檢察部主任嚴靚介紹說,根據群眾反映的“消”字號抗(抑)菌制劑問題線索,辦案團隊對市場上銷售的某兒童專用皮膚抑菌乳膏、某爽噴劑等23種抗(抑)菌制劑進行快速檢測,發現其中21種制劑糖皮質激素、酮康唑、甲硝唑等禁用物質檢測陽性,3種制劑產品標簽說明書涉及疾病治療內容。

                                                                                    江山市檢察院還對市場上21種抗(抑)菌制劑進行取樣,委托最高檢檢察技術信息研究中心實驗室定性檢測。經檢測,21件樣品的不合格率為71.4%。

                                                                                    “含非法添加成分的產品占比大,此類產品隨意、大量添加禁用成分,還存在同時違規多種添加,且產品標識不真實等問題?!眹漓n說。

                                                                                    最高檢檢察技術信息研究中心2022年上半年曾對38起“消”字號抗(抑)菌制劑非法添加藥物案件155個檢驗樣品進行檢驗鑒定。鑒定結果同樣顯示,抗(抑)菌制劑中非法添加化學藥物和說明書不符合要求的現象較為普遍。

                                                                                    督促加強群眾身邊貨架監管

                                                                                    “‘消’字號抗(抑)菌制劑非法添加化學藥物多為激素類、抗生素類等處方藥成分?!苯绞袡z察院第五檢察部檢察官助理毛閩燕說。

                                                                                    “以中藥材為原料提取成分起效慢、成本高,而直接添加禁用的藥品成分起效快、效果好、成本低,成為不良生產者非法添加的主要原因?!眹漓n結合辦案中發現的情況向記者介紹說。

                                                                                    據辦案檢察官介紹,存在非法添加問題的“消”字號產品在藥店、超市、母嬰店甚至是月子中心等都有銷售。記者注意到,這類產品以乳膏為主,還有面霜、凝膠等多個種類。

                                                                                    “‘消’字號抗(抑)菌制劑產品目前群體從嬰幼兒到老年人?!泵}燕說,但若違規添加藥品成分,容易引發過敏反應,導致產生耐藥菌株、影響水鹽代謝等一系列副作用,甚至嚴重危害嬰幼兒身體發育及人身健康。

                                                                                    對于此類問題,行政監管環節存在哪些薄弱之處?嚴靚說,目前“消”字號產品采用備案制,門檻低,廠家僅需在上市前提交衛生安全評價報告進行備案即可。監管部門在日常監管規定中,抽檢次數和樣本量要求低;抽檢主要針對有效性等指標檢測,對非法添加物種類的抽檢項目很少。含非法添加成分的“消”字號產品就這樣進入市場,出現在群眾身邊的貨架上。

                                                                                    辦案中,江山市檢察院向江山市衛生健康局提出檢察建議,督促其對14家涉嫌銷售不合法消毒產品的藥店、醫療機構依法查處,對轄區內抗(抑)菌類消毒產品行業進行規范整治。江山市衛生健康局對涉案產品全部下架處理后,將相關線索移送相應生產企業所在地衛生行政部門。

                                                                                    紫云縣檢察院向該縣衛生健康局發出行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后,該局對案涉母嬰用品連鎖店作出行政處罰,責令其對問題面霜立即停止銷售、下架,并處罰款。安順市人民檢察院隨即部署了嬰兒抗(抑)菌制劑公益訴訟專項行動,推動衛生健康部門開展排查清理專項工作,對全市662家母嬰用品店、藥店和月子中心集中檢查,不合格產品全部被下架。

                                                                                    食品藥品安全直接關系群眾的身體健康和生命安全,是重大民生問題。最高檢第八檢察廳于2022年2月掛牌督辦一批“消”字號產品抗(抑)菌制劑非法添加藥物公益訴訟案件線索,并下發通知要求各地檢察機關根據相關線索抓緊調查收集證據材料,多措并舉,督促行政機關依法履行監督管理職責,追究故意違法、造成嚴重后果的違法行為人的民事責任。

                                                                                    推進上下聯動強化溯源治理

                                                                                    江山市檢察院采樣顯示,不合格產品涉及4個省份13家生產企業。問題產品從產地銷往全國各地,在市場端加強監管的同時,溯源治理成為治本的必要環節。

                                                                                    在嚴靚看來,加強檢察機關異地協作機制建設,強化溯源治理,將有效提升整體辦案質效。

                                                                                    紫云縣檢察院就在上級院的大力支持下,商請生產企業所在地檢察機關進行協查,延展了監督“鏈條”。生產企業所在地監管機關對生產企業進行了沒收違法所得、處貨值10倍罰款和吊銷《消毒產品生產企業衛生許可證》的行政處罰,責令立即停產、召回、銷毀已上市銷售的涉案抑菌霜。

                                                                                    最高檢于去年6月召開全國檢察機關辦理“消”字號公益訴訟案件工作推進會,要求檢察機關以行政公益訴訟為主,綜合運用多種監督手段。對于違法情節嚴重的企業,在督促行政機關加強監管的同時,探索辦理民事公益訴訟案件。要上下聯動、左右協同,發揮好檢察一體化辦案機制的優勢。

                                                                                    專項監督中,江西省人民檢察院與省衛生健康委員會、公安廳、市場監管局、藥品監督管理局等單位聯合會簽《江西省消毒產品行業監管聯席會議機制》,建立部門協同、多方聯動的消毒產品領域監管工作格局。該院還推動相關部門出臺《江西省“消”字號抗(抑)菌制劑抽檢指引》,進一步規范“消”字號抗(抑)菌制劑抽檢檢測項目、送檢程序。

                                                                                    數字檢察也被應用于監督工作中。江蘇省無錫市新吳區人民檢察院依托已有的公益損害風險防控軟件,開發了“消”字號產品智能輔助辦案子系統。檢察官將問題制劑信息導入數據模板,鏈接藥店的網絡銷售平臺進行數字化比對,一天之內,就可完成對無錫市及鄰市2000余家零售藥店的排查。該院根據查找到的問題情況,向相關部門制發磋商函和檢察建議督促履職、加強監管,并向相關檢察機關移送了轄區外案件線索。(法治日報)

                                                                                  【編輯:房家梁】
                                                                                  發表評論 文明上網理性發言,請遵守新聞評論服務協議
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